当时，辽宁经济正处在关键时期，抓好配备制作业这个支柱工业，对复兴整个辽宁老工业基地具有重要的引领带动效果。为此，咱们对辽宁省内首要配备制作企业展开了深化调研。成果标明，促进辽宁配备制作业复兴，有必要发挥好金融力气的效果，活泼发明有利条件，支撑企业轻装上阵，加速转型晋级，完结可继续展开。
辽宁配备制作业类别较为完全，出资类产品比重高，严峻技术配备根底雄厚，部分范畴成套水平缓配套才能国内抢先。2016年，全省配备制作业规划以上企业主经营务收入占全省工业的31.4%；利税占全省工业的29%；赢利占全省工业的47.6%。配备制作业仍是辽宁工业的榜首支柱工业。
辽宁配备制作业从前一向抢先全国，但变革开放之后，传统优势并没有得到充分发挥，职业商场竞赛力不断下降。特别是近几年，受各种因素叠加影响，更呈加速滑落态势。2013年之前，辽宁配备制作业归纳竞赛力排名一向居全国第5至7位，2015、2016两年已排名10强之外，被河南、四川、重庆等中西部省份逾越。2008年，辽宁配备制作业主经营务收入占全国的4.56%，2016年现已缺少全国的2%。2017年以来，在全国工业逐渐企稳、配备制作业上升的布景下，辽宁配备制作业继续坚持负增长，要点范畴和骨干企业仍比较困难。
（一）系统机制对立杰出。辽宁配备制作业仍以国有企业为主，受系统机制影响，遍及功率不高、大而不强。2016年，入围全国500强的辽宁配备制作企业有13家，其间10家为国企。这10家企业主经营务收入占全省配备制作业的40.5%，但占全国500强的比重缺少1%。
（二）立异才能缺少。首要是企业自主立异才能弱，中心技术和关键技术对外依存度较高，并且人才外流严峻，导致高精尖产品少，一般配备制作产品产能显着过剩。
（三）工业结构不健全。尤其是大型成套设备缺少系统成套才能，零部件、元器件工业单薄，生产性服务不发达，一向没有构成以主机制作厂为中心、上下延伸、专业化水平高、规划效应显着的强壮工业链。
（四）外部环境欠佳。近两年辽宁经济继续低迷，首要目标均位居全国末位，对配备制作业招引外来出资和省内企业出资志愿构成了较大负面影响。2016年全省工业出资仅2000亿元左右，比2015年大幅下降了5000多亿元。2017年以来，辽宁工业出资继续大幅下降，其间配备制作业出资也仍呈下滑态势。
配备制作业是典型的本钱技术密集型职业，金融资源配备情况可以很好地映射职业动态，提醒职业兴衰。查询中咱们也发现，除了上述问题，金融在支撑辽宁配备制作业展开中也存在显着缺少。重振辽宁配备制作业，有必要改善金融生态环境，着力优化金融资源配备，加速处理阻止职业展开的融资束缚。这也是金融支撑供应侧结构性变革、促进辽宁经济复兴的重要突破口之一。
（一）职业全体融资缺少。到2016年底，辽宁省配备制作业借款余额为1865.6亿元，但仅占全省各项借款余额的5.3%，比2008年下降了5个百分点左右，占悉数制作业借款的比重也只要25.4%。配备制作业是竞赛性职业，遵守商场配备资源准则，可以取得银行借款的，根本代表了经济中的活泼职业和优秀企业。因而，现在辽宁配备制作业银行借款情况，总体上是合意的商场挑选成果。但是，2016年辽宁配备制作业赢利在全省工业赢利总额中占比挨近一半，标明配备制作业仍是功率相对较高的工业范畴。这种情况下，配备制作业借款只占制作业借款的1/4，显现了职业全体存在融资缺少问题。
（二）中小企业遍及融资难。辽宁配备制作业银行借款首要向大型企业尤其是国有大型企业歪斜。到2017年3月末，全省金融机构配备制作业企业授信户数中，大型企业占20%，借款余额占59.8%；国有大型企业户数占18.8%，借款余额占55%。而很多中小配备制作企业因为往往告贷无门，特别是在当时职业全体比较困难的情况下，银行授信收紧，中小企业面对的融资难问题愈加遍及，资金成为约束其转型展开的重要瓶颈。
（三)融资结构不合理。2016年底，全国社会融资总量中股票、债券等直接融资占比到达23.8%。股票、债券融资方法扩展了企业的融资途径，有利于下降企业融本钱钱，一起也有利于增强外部监督，促进企业完善办理结构，标准有序展开。这也是世界各国纷繁大力展开直接融资的重要原因之一。而辽宁配备制作企业仍以银行融资为主，直接融资份额低。2003年以来的14年，辽宁只要23家配备制作企业上市，累计从沪深股票商场融资仅210.72亿元，年均缺少20亿元。同期，只要13家配备制作企业累计从各类债券商场融资450.1亿元，年均缺少40亿元。此外，辽宁在危险出资、工业出资基金等方面展开也比较滞后，对配备制作业展开的支撑显着缺少。
(四)融本钱钱相对较高。以2017年3月为例，当月辽宁省配备制作业借款加权均匀利率为4.91%，低于全省借款加权均匀利率近1个百分点，首要原因是具有必定议价才能的国有大企业借款占比较高。但与全国同期借款根底利率（LPR）比较，仍高出0.6个百分点。而中小配备制作企业融资贵的问题愈加杰出。查询中不少中小企业反映，其银行借款利率遍及上浮30%左右，甚至更高。
(五)大型企业过度融资杰出。查询显现，辽宁大型配备制作企业均为银行要点客户，融资需求一般可以得到满意。但这些企业现在面对的问题往往过度融资，还本付息压力大，反而构成资金流高度严峻。过度融资具体表现为“三高”：有息负债与销售收入之比高、财政费用高、杠杆率高。2016年底，辽宁配备制作业银行借款余额、银行表外融资余额及债券发行余额三项算计相当于全职业主经营务收入的46.6%。当年全省配备制作上市企业财政费用占经营收入的3.24%，是全国配备制作业上市企业均匀水平的近6倍。当年辽宁配备制作上市企业均匀财物负债率62.5%，比全国配备制作上市企业均匀水平高4.7个百分点。而许多非上市大型配备制作企业的财物负债率更高，大多超越80%。企业过度融资，本源于此前经济上行阶段特别是应对世界金融危机期间的过度出资。2011年至2013年，辽宁累计完结工业出资2.6万亿元，超越“十一五”出资总量近5000亿元。但近几年跟着我国经济下行压力加大，商场需求萎缩，出资未能按期发生效益。这导致首要依托假贷出资的企业堕入严峻的窘境。2016年，辽宁配备制作企业付出借款和债券利息超越职业赢利总额的40%。因为债款担负过重，极大地约束了企业转型晋级的空间。
辽宁配备制作业一起受困于融资缺少和过度融资，无力增加对新产品、新技术的研制和出资，并且潜藏较大的债款危险，影响相关银行财物质量。这也是当时全国推进供应侧结构性变革面对的共性问题。妥善处理这一问题，关乎经济展开，触及金融安稳。为此，提出如下方针主张：
（一）加强配备制作业战略定位，树立金融资源配备风向标。辽宁的配备制作业不但是辽宁的支柱工业，并且是新形势下打造我国配备制作业世界竞赛优势的一个重要战略支点。一起，做强辽宁配备制作业对复兴辽宁经济甚至整个东北复兴也具有严峻意义。主张国家进一步杰出辽宁配备制作业的战略性定位，在施行制作强国战略中对辽宁给予应有的方针歪斜。应进一步强化推进辽宁系统机制变革立异的方针动力，结合现在的沈阳经济区、辽宁自贸区等建造，支撑和推进辽宁打造“沈-大配备制作业经济带”，将整个辽东半岛归入其间，充分使用半岛根底设施雄厚、人力和土地本钱相对低价等优势，支撑辽宁配备制作业集群化展开，结构依托配备制作业转型晋级的全方位变革开放格式，构成招引金融资源和各类社会本钱的资金凹地，促进辽宁配备制作业加速进步展开水平。
（二）推进辽宁树立完善配套金融根底设施和准则系统。安身先进配备制作业的展开，推进和支撑辽宁省树立完善专业化的融资担保系统、企业发债的增信系统。研讨树立配备制作企业融资典当担保品流转途径，进步融资典当担保品的流动性。探究树立专门处理银行不良财物诉讼的金融法庭，加速银行处置不良财物的进程。进一步改善银政协作，经过树立高层联席会议机制、签定协作协议等方法树立银政企协作新机制，充分发挥政府的安排优势、和谐优势。经过引入政府工业基金等方法发挥财政资金的引领效果，促进投贷结合，优化配备信贷资金，扩大对社会资金的引导撬动才能。妥善处理各类企业信用违约事情，活泼主动加强地方政府与银行间商场交易商协会、出资者等的和谐联络，尽力修正企业直接融资途径。
（三）加速合适配备制作业需求的金融产品立异与服务。推进金融机构加强专业才能，鼓舞支撑金融机构树立配备制作业事业部；探究展开主办银行准则，完善银企联系，增强银企互信协作，会集培养严峻配备制作业骨干企业，为其供给长时间低息资金。为相关金融立异供给钱银信贷方针和恰当下降危险本钱权重等监管方针支撑，引导全国性银行发挥归纳金融优势，整合集团在证券、稳妥、信任、理财、租借等各方面资源优势，支撑企业展开境内外各类股权、债务融资，促进配备制作企业构成合理可继续的融资结构。支撑和推进辽宁配备制作业银行借款证券化。支撑辽宁大力展开以配备制作业为主的金融租借和融资租借事务中心。
（四）进一步完善配备制作业融资危险管控系统。探究树立区域金融危险应急处置信息沟通与同享途径，加大对要点金融机构、要点企业危险的监测、预警，为银行危险办理和区域金融危险处置供给便当。鼓舞金融机构加强协作、有序竞赛，经过必要合理合规的信息同享，妥善处理银行间的信息不对称问题，避免超越企业承受才能的重复授信，避免企业过度融资。推进地方政府及配备制作业主管部门活泼参与配备制作业信用危险防备，使用各种有用手法，活泼协助困难企业经过商场化方法减轻财政担负，支撑银行有用化解信贷危险，促进区域加速构成杰出金融服务软环境，促进配备制作业健康可继续展开。
